為加大對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的懲戒力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，按照“查處一批，曝光一批，規(guī)范一批”要求，現(xiàn)公布2023年第一批勞動(dòng)保障違法典型案例。

案例一：勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)建立并依法保存用工管理臺(tái)賬

【基本案情】2023年1月19日，南京市江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)接舉報(bào)，反映六安市某建筑勞務(wù)公司在江北新區(qū)某項(xiàng)目存在未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存的違法行為，新區(qū)總隊(duì)立案并依法調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，六安市某建筑勞務(wù)公司是江北新區(qū)某項(xiàng)目的土建勞務(wù)分包單位，該公司的2022年度工資支付臺(tái)賬編制得不清楚、不完整，存在部分月份未編制工資支付臺(tái)賬，編制的工資支付臺(tái)賬存在數(shù)量不足、人員遺漏等情況。

【處理情況】2023年2月9日，新區(qū)總隊(duì)依法向該公司送達(dá)《責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》，責(zé)令該公司于2月14日前提供工資支付臺(tái)賬，該公司逾期未整改。3月10日，新區(qū)總隊(duì)向該公司和主要負(fù)責(zé)人送達(dá)《行政處罰事先告知書》。3月22日，新區(qū)總隊(duì)向該公司和主要負(fù)責(zé)人送達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該公司作出罰款人民幣2萬(wàn)元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人金某作出罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

【典型意義】用人單位的勞動(dòng)用工材料和工資支付臺(tái)賬是處理欠薪問(wèn)題的重要證據(jù)材料。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。書面工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的將面臨行政處罰。

案例二：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得人力資源服務(wù)許可證

【基本案情】2023年3月8日，南京市經(jīng)開區(qū)人社局在日常檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)蕪湖某企業(yè)管理咨詢有限公司涉嫌存在未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的違法行為，同日經(jīng)開區(qū)人社局立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司2022年2月14日至2022年3月20日期間向南京某公司提供職業(yè)中介業(yè)務(wù)，在此期間未取得人力資源服務(wù)許可證。

【處理情況】經(jīng)開區(qū)人社局對(duì)蕪湖某企業(yè)管理咨詢有限公司在2022年2月14日至2022年3月20日期間未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的違法行為，責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)，沒(méi)收違法所得人民幣20256元，并處罰款人民幣10000元。

【典型意義】經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是人力資源市場(chǎng)的最重要參與主體。依據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證后方可開展職業(yè)中介活動(dòng)。未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，將由人力資源社會(huì)保障行政部門予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)；有違法所得的，還將被沒(méi)收違法所得，并處以罰款。

案例三：用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

【基本案情】2023年3月6日，南京市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)在調(diào)查南京某人力資源服務(wù)有限公司拖欠工資一案中發(fā)現(xiàn)該公司存在未按規(guī)定為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司未按規(guī)定為袁某某等4名職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，同時(shí)未建立并保存服務(wù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息。

【處理情況】2023年3月28日，南京市人社局向該公司送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，責(zé)令該公司于3月31日之前為袁某某等4名員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并提供記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息的服務(wù)臺(tái)賬資料，該公司逾期未整改。4月12日，南京市人社局向該公司和主要負(fù)責(zé)人送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰告知書》。4月19日，南京市人社局向該公司和主要負(fù)責(zé)人送達(dá)《行政處罰決定書》，對(duì)該公司未按規(guī)定為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記處以罰款5746元；未建立并保存服務(wù)臺(tái)賬處以罰款10000元，合并處罰15746元；對(duì)直接負(fù)責(zé)人張某某處以罰款3000元。

【典型意義】依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)盡的義務(wù)。依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的將面臨行政處罰。

同時(shí)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

案例四：用人單位安排勞動(dòng)者加班每月不得超過(guò)36小時(shí)

【基本案情】2023年3月6日，棲霞區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在處理市民胡某的12345工單中，發(fā)現(xiàn)南京某企業(yè)管理有限公司存在超時(shí)加班的違法行為，棲霞區(qū)人社局依法受理并立案開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司實(shí)行的是標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在超時(shí)加班違法行為，根據(jù)2022年10月考勤表顯示，該公司有36名員工的當(dāng)月加班時(shí)長(zhǎng)超過(guò)法律規(guī)定的36小時(shí)。

【處理情況】對(duì)于該公司存在的超時(shí)加班違法行為，棲霞區(qū)人社局依法送達(dá)《限期整改指令書》，該公司積極配合整改并依法支付加班工資。鑒于上述情形，棲霞區(qū)人社局按照100元/人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該公司超時(shí)加班的違法行為處以警告，并處罰款3600元。

【典型意義】用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作時(shí)間規(guī)定，依法保障勞動(dòng)者的身心健康。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)，且用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以處以罰款，嚴(yán)重的將被列入重大勞動(dòng)保障違法行為向社會(huì)公布。

案例五：拖欠農(nóng)民工工資涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

【基本案情】2023年2月初以來(lái)，南京市高淳區(qū)清欠辦、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)連續(xù)接到多名民工投訴，反映在高淳某工地項(xiàng)目中，木工班組承包人孫某某拖欠農(nóng)民工工資，且本人無(wú)法聯(lián)系。高淳區(qū)人社局于2月8日立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，孫某某與南京某建筑勞務(wù)有限公司簽訂了《勞務(wù)承包管理協(xié)議》，由孫某某承包該公司在高淳某工地項(xiàng)目中的木工業(yè)務(wù)，該公司已支付給孫某某及其班組大部分工資及承包款，但孫某某收到相關(guān)款項(xiàng)后未發(fā)放班組102名農(nóng)民工合計(jì)116.8934萬(wàn)元工資，且其本人手機(jī)關(guān)機(jī)始終無(wú)法聯(lián)系，不知去向。

【處理情況】2023年2月23日，高淳區(qū)人社局通過(guò)留置送達(dá)、郵寄送達(dá)以及短信方式向?qū)O某某送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》，要求其支付拖欠的工資，孫某某逾期未支付。3月6日，高淳區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪依法將該案移送公安機(jī)關(guān)，高淳區(qū)公安分局于3月15日立案?jìng)刹椤?月4日，高淳區(qū)人社局將孫某某列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并將該案作為重大勞動(dòng)保障違法行為向社會(huì)公布。

【典型意義】用人主體應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付農(nóng)民工的工資，用人主體拖欠農(nóng)民工工資的，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，將被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

南京市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)

2023年5月8日??????